多问一句 多想一层 多做一些
内蒙古呼和浩特：坚守司法为民把法治力量深度融入民生保障全过程
“本以为这钱打了水漂，没想到你们真给追回来了！”近日，在内蒙古自治区呼和浩特市新城区检察院持续跟进监督下，一起民事执行监督案件当事人拿到期盼已久的执行款后，高兴地握住检察官的手久久不放。这样的场景，是呼和浩特市检察机关践行“高质效办好每一个案件”的生动注脚。
民生是最大的政治，法治是最好的保障。近年来，呼和浩特市检察机关深入践行习近平法治思想，将“司法为民”坐标深深地扎进青城大地（蒙古语“呼和浩特”意为“青色的城”），通过依法履职和精准监督践行“检护民生”，将法治力量深度融入民生保障全过程，努力让公平正义可感可触。
把“最后一公里”走成民心路
紧盯重点领域堵点做实精准监督
“坚持小案不小办，为涉案群众多问一句、多想一层、多做一些，努力让法律监督的触角延伸到群众最需要的地方。”这是呼和浩特市检察院副检察长贾俊梅对“检护民生”工作的感悟，也是青城检察人坚守的初心与使命。
民事执行是实现公平正义的“最后一公里”，也是守护民生福祉的关键环节。针对司法实践中“执行难”“执行慢”等堵点痛点，呼和浩特市检察机关坚持以监督促公正、以履职护民权，把民事执行监督作为保障群众合法权益、维护司法权威的重要抓手，坚决摈弃检察建议“一发了之”的形式主义监督。
在前文提到的案件中，新城区检察院发现被执行人为逃避债务，通过提出更名申请并公证的方式，将已被法院查封的房屋转移至其女儿名下，致使执行程序停滞不前。基于事实和证据，新城区检察院依法向法院制发检察建议，推动恢复执行并全程跟踪督办。从监督重启执行程序到促成双方达成执行和解，再到紧盯和解协议履行落地，检察机关一抓到底、务求实效，切实打通当事人权益兑现路上的“梗阻”，让纸面权益变成真金白银。
“法不容情，法亦有情。”支付残疾子女抚养费是父母的法定义务，不因离婚而免除。一年前，新城区检察院与巴彦淖尔市临河区检察院实现跨区域协作密切配合，通过民事支持起诉为居住在巴彦淖尔市、智力二级残疾的李某多争取到每月1000元的抚养费。新城区检察院坚持“党建引领+跨区协作+支持起诉+司法救助+案后回访”全链条履职，依法启动司法救助程序，并联系新城区慈善中心为李某协调工作岗位。如今，李某在通辽市一家企业工作，按月领取工资并缴纳社保，生活状况得到极大改善。
“呼和浩特市检察机关始终坚守司法为民初心，聚焦重点领域、重点人群和突出问题，依法履职、精准监督，用心用情办好每一起民生‘小案’，用有温度的检察履职捍卫司法公平正义，充分彰显了新时代检察机关保障民生、服务大局的责任担当。”内蒙古自治区人大代表、内蒙古大学法学院院长丁鹏接受采访时表示。
把“特殊关切”办成暖心事
聚焦特定人群强化综合保护
民生无小事，枝叶总关情。履职过程中，呼和浩特市检察机关把未成年人、妇女、残疾人、困难群众等特定群体合法权益保障摆在突出位置，坚持打击、保护、救助、治理一体推进，拒绝“选择性履职”，以法治织密防护网，以温情传递暖意，让法治阳光照亮社会每一个角落。
呼和浩特市检察机关始终以“零容忍”态度向家庭暴力说“不”，坚决守护妇女合法权益。以呼和浩特市回民区检察院办理的安某故意伤害案为例。安某长期对妻子实施殴打、侮辱和经济控制，分居后仍继续滋扰，最终在协商离婚时持刀行凶，致女方重伤二级。检察机关全面查清家暴事实，依法提出从重处罚量刑建议并被法院采纳。办案过程中，回民区检察院同步开展民事支持起诉工作，协助被害人索赔14万余元并监督强制执行，为被害人申请司法救助，协助其办理残疾证，切实做到打击与保护并重。
“呼和浩特市检察机关联合妇联、法院、公安等部门成立‘妇女儿童维权工作站’，构建起多部门联动、全链条保护的反家暴工作格局。不仅从严惩治家暴犯罪，还提供刑事打击、民事支持、司法救助、社会帮扶一体化保障，为妇女权益保护筑起坚实的法治屏障。”呼和浩特市妇联权益部副部长董鹏表示。
“无障碍环境建设是彰显城市文明温度的重要标尺，我们在相关领域的法律监督始终以残疾人的真实感受为先。”据贾俊梅介绍，2025年6月，针对呼和浩特市多家医疗机构无障碍设施建设不规范、不到位等问题，呼和浩特市检察院启动公益诉讼办案程序。经实地排查、走访体验、公开听证，该院依法向相关职能部门制发检察建议，推动全域系统治理。目前，呼和浩特市有20家医疗机构已完善无障碍专用窗口和一对一陪诊服务，10家医院完成挂号、收费、取药低位窗口改造，7家医疗机构规范了无障碍卫生间及引导标识，8家二级以上公立医院新建、改建无障碍停车位，6家医院为电梯加装盲文按钮、语音报层装置并开设专人引导服务。相关职能部门专门下发文件，强化盲人就医服务保障。一名残障群众代表说：“现在上医院，车位好找、通道顺畅、设施贴心，检察院真真切切为我们办了实事。”
把风险隐患消解在源头
抓实民生突出问题深化源头治理
今年6月，呼和浩特市检察院公益诉讼检察部门检察官现场勘验饮用水水源水质。
群众的急难愁盼在哪里，检察监督就跟进到哪里。呼和浩特市检察机关紧盯成品油流通安全、饮用水安全等直接关系群众切身利益的突出问题，摒弃“运动式整改”，坚持系统治理、依法治理、源头治理，推动解决了一批群众的“愁心事、烦心事、揪心事”，以检察之力守护民生底线。
安全生产重于泰山。今年初，内蒙古自治区托克托县检察院在办理郑某危险作业案、刘某等人非法经营案中发现，不法分子利用流动加油车、地下黑窝点非法售油，严重危害公共安全，扰乱市场秩序。相关案件暴露出行业监管存在源头管控不严、部门协同不畅、监管缺位失位等问题。托克托县检察院依法向该县应急管理局制发检察建议，靶向提出四项治理建议：夯实源头管控，开展专项整治，推行信用红黑名单；强化日常巡查，运用科技手段排查隐患，实现闭环管理；健全跨部门联动，构建“应急+公安+商务+市场”联合监管体系；深化普法宣传，营造社会共治氛围。
检察建议发出后，托克托县检察院持续跟踪问效，推动该县应急管理部门全面整改、系统提升。“这份建议站位高、靶向准、措施实，既是监督提醒，更是责任倒逼，促使我们从被动整改向主动治理转变，以最坚决态度和最严格举措筑牢成品油安全防线。”托克托县应急管理局相关负责人表示。
盛夏的青城，绿树成荫，生机勃勃。“民生福祉不在宏大口号中，而在一桩桩小案办结后群众的舒心笑容里，在畅行无障碍通道的轮椅轨迹里，在为农民工追回的每一分血汗钱里。”贾俊梅说。
（本报全媒体记者沈静芳 通讯员黄源 周鹏 刘晓琴）
类案梳理锁定主要受害群体
“损失都追回来了！”内蒙古自治区呼和浩特市检察院近日办结了一起电信网络诈骗案，通过全流程追赃挽损机制为被害人追回151万余元。看到账户里失而复得的钱款，被害人激动不已。
面对电信网络诈骗这类高发刑事案件，呼和浩特市检察院经济检察部将“民生账”摆在首位，坚持在依法打击犯罪的同时，最大限度挽回群众损失。办案过程中，该院摒弃“一诉了之”的传统思维，将追赃挽损贯穿案件办理各个环节，联合公安机关、法院建立赃款追缴绿色通道；针对电信网络诈骗上下游犯罪链条长的特点，同步打击帮助信息网络犯罪活动，掩饰、隐瞒犯罪所得等关联犯罪，坚决斩断“洗钱黑手”。
追赃挽损不是办案的终点。办案检察官沉下心来进行类案梳理，发现大学生已成为电信网络诈骗的主要受害群体，有的大学生法律意识薄弱，不慎涉足帮助信息网络犯罪活动和掩饰、隐瞒犯罪所得类犯罪，需要加强教育引导。这一发现，与人大代表的建议不谋而合。在呼和浩特市第十六届人大四次会议上，代表们提出“提高大学生防范电信网络诈骗意识与能力”的建议。呼和浩特市检察院迅速响应，将代表建议转化为具体的“护民行动”。该院组织精干力量深入辖区高校，为学生们送上一堂堂别开生面的“反诈必修课”。检察官结合刷单返利、校园贷等真实案例，通过情景再现、现场答疑等方式，让学生们直观感受骗子的各种套路。“原来骗子可能就在身边，怎能不提高警惕？这堂法治课真是及时雨。”这是一名大一新生的课后感言。
为防止工作止于“雨过地皮湿”的表面文章，呼和浩特市检察院还建立“刑事追责+行政惩戒+校园治理”闭环机制。一方面，通过行刑反向衔接机制，就未予刑事追诉的涉诈相关人员，向行政机关移交线索并提出检察意见，确保罚当其罪；另一方面，通过制发社会治理检察建议，推动高校将反诈内容纳入新生入学教育和日常思政课程。“把反诈防线筑牢在校园，体现的是办案理念从治罪向治理的深刻转变。只有让法治力量真正融入民生保障的全过程，才是对人民最实在的交代。”呼和浩特市检察院相关负责人表示。
数据碰撞得线索 困境老人有依托
“如果没有这笔救助金，我真不知道往后日子该怎么过，真要谢谢你们。”近日，内蒙古自治区呼和浩特市回民区检察院检察官上门回访包大娘，老人感激地说。
时间回到两年前，回民区某小学门前的人行横道上发生一起交通事故。温某无证驾驶车辆撞倒了骑电动车的包大娘的丈夫吴某，致吴某与其孙女当场身亡。案发后，温某因犯交通肇事罪被法院判处有期徒刑五年六个月，但其无赔偿能力，让吴某身后的家庭陷入困境。包大娘年老多病，没有收入来源，保险公司又以温某肇事逃逸为由拒绝赔偿，包大娘的生活一时难以为继。
“司法救助不应局限于‘坐等申请’，还要视情况‘主动敲门’。”2025年3月，回民区检察院依托全国检察机关大数据法律监督模型管理平台，通过数据碰撞精准锁定该案救助线索。控告申诉部门立即开展走访调查，确认包大娘系农村地区困难妇女、刑事案件被害人近亲属，因案致困情况属实，符合申请司法救助条件。检察官上门征求包大娘意见，帮助其准备申请材料。经回民区检察院依法办理，包大娘领到了司法救助金。
办案检察官深知，一次救助难解长期困境。在检察机关推动下，“司法救助+社会救助”衔接机制高效运转起来：民政部门协助包大娘申请了低保，让老人晚年有了基本生活保障；司法行政部门为其指派法律援助律师，协助其提起民事诉讼，向保险公司索赔；妇联安排社工走访慰问，为其疗愈心理创伤。针对涉案事故暴露出的校园周边交通安全隐患，回民区检察院向交管部门制发检察建议，推动其在学校周边完善交通标志、规划减速带，从源头上防范事故发生。
“这是呼和浩特市检察机关主动救助的样板案件，实现了从被动受理向主动发现、从单一救助向多元帮扶、从就案办案向源头治理的三个转变。该案时刻提醒我们，办案要既解‘法结’又解‘心结’，既治已病也防未病，让群众不只感受到法律的力度，更暖心于司法的温度。”该案办案检察官告诉记者。
“辛苦指数”换来“安全系数”
“现在租车必须查验承租人的身份证、驾驶证，确认其年满18周岁。墙上贴着‘禁止向未成年人租车’的警示标语，我们可不敢马虎！”今年6月的一天，内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区某机动车租赁公司工作人员，向前来回访的检察官展示租车登记台账。这看似寻常的行业规范，背后离不开检察机关的有力推动。
2025年5月，玉泉区检察院在办理小阳（化名）等未成年人抢劫案时发现，几名少年竟能轻松租到机动车用于作案。“店员没看我身份证，也没要驾照，就把车租给我了。”小阳的话让办案检察官立时警觉：辖区是否普遍存在违规向未成年人租车的情形？
要回答这一疑问，仅靠人工排查不仅效率低，还可能遗漏重要线索。为此，依托呼和浩特市检察院数字检察战略，玉泉区检察院自主研发并运用“督促整治向未成年人违规租赁机动车”法律监督模型，调取交通运输部门备案数据、市场监管登记数据、公安机关未成年人无证驾驶案件数据，通过碰撞分析筛查出150余条租车企业违规线索。其中，有的未进行备案登记，有的疏于核实承租人身份，有的甚至直接向未成年人出租车辆。“数字检察让检察监督从大海捞针升级为精准制导。”办案检察官介绍。
针对这一现象，玉泉区检察院依法向相关职能部门制发检察建议。相关职能部门高度重视，建立涉未成年人租车线索移送机制和违规企业黑名单制度，督促辖区租车企业严格实施“三查一告知”（查验身份证原件、查验驾驶证、查验年龄是否满18周岁，书面告知无证驾驶后果），并在显著位置张贴警示标语。据了解，检察建议制发后，玉泉区至今未发生一起未成年人租赁机动车实施犯罪案件。
“我们跳出就案办案局限，从事后追责转向源头预防，从单打独斗转向社会共治，推动辖区机动车租赁行业规范运营。以主动作为的‘辛苦指数’换来未成年人和道路交通的‘安全系数’，很值得。”办案检察官说。
历时数月打赢“良田保卫战”
盛夏时节，内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区的田野绿意盎然，庄稼长势良好。很难想象，仅仅几个月前，这里还有两处高标准农田违规种植了林木，让周边农户看在眼里、急在心上。
2025年底，赛罕区检察院在运用大数据法律监督模型过程中，意外发现辖区高标准农田“非粮化”问题线索。经过现场勘查、询问当地村干部及村民、调阅相关职能部门台账，办案检察官发现，辖区某镇两处共计450余亩高标准农田建设地块全部种上了树木，丧失粮食耕种功能，属于典型的耕地“非粮化”违法行为。
赛罕区检察院启动行政公益诉讼程序，通过制发检察建议督促相关职能部门严格依法履职。今年3月，赛罕区检察院跟进监督发现整改进度缓慢。该院研判认为，高标准农田是保障粮食安全的根基、农民增收致富的底气，守护良田就是守护民生。为此有必要以“诉”的方式推进检察建议“刚性”落地。
赛罕区检察院依法向法院提起行政公益诉讼，该案于今年4月开庭审理。相关职能部门应诉后积极行动，对照检察建议制定整改方案，逐步采取地块清理、地力恢复等举措，推动违规高标准农田回归粮食种植本源。“耕地稳则粮食稳，良田安则民心安，高标准农田的红线，容不得半点侵蚀。检护良田，以法治力量护航乡村振兴，我们一直在路上。”办案检察官表示。
护薪实事做到工地上
“终于不用再蹲在项目部门口熬通宵了。”一年前，内蒙古自治区和林格尔县某工地的简易板房前，几十名农民工攥着刚核对完的欠薪发放清单，脸上终于有了笑模样。近日，和林格尔县检察院检察官回访了解到，这些血汗钱发放到位后，已化作孩子们的新书包和老人们的救命钱。
2024年至2025年，112名农民工承接了和林格尔当地多个工程项目的建设工作。忙活小半年完工后，却因为项目分包层级多，工程结算出现争议，118.4万余元工资迟迟不能到账。农民工有的天天去项目部讨要却无功而返，有的打算凑钱去法院起诉却苦于不懂流程，有的甚至情急之下跟用工方发生肢体冲突，工资纠纷成为埋在工地随时可能引爆的炸弹。
“如果按一般流程走支持起诉，法院判下来再执行，少则三五个月，多则大半年，农民工们等不起，矛盾很可能升级。”为了帮农民工省下往返奔波的时间和经济成本，2025年4月，检察官把听证会开到工地上，线上同步联通无法到场的农民工。
人大代表、人社部门工作人员、人民监督员在工棚外坐了一圈。检察官掰着指头给用工方算清三笔账。一是法律账，恶意欠薪要承担法律责任，项目后续招投标都会受影响；二是经济账，工资拖欠越久，相应的滞纳金、诉讼费、执行费就越高；三是情理账，工友们起早贪黑干的全是辛苦活，这是他们家里老人孩子的生活费。听了检察官释法说理，用工方当场定下分期支付的时间节点，双方签下调解协议。不久，118.4万余元欠薪分期打入112名农民工的银行卡。
案件办结不是终点而是起点。和林格尔县检察院与人社部门会签《根治拖欠农民工工资协作机制》，明确线索共享、联合办案、共同调解等事项；与和林格尔县总工会建立“检察+工会”劳动者权益保障协作机制，将普法宣传送到招工点和工棚，做好“事前防欠”。截至目前，和林格尔县检察院已帮助157名农民工追回欠薪共202.4万元。
今年6月，呼和浩特市回民区检察院联合回民区公安分局等单位开展禁毒暨扫黑除恶主题普法宣传活动。
今年5月，呼和浩特市玉泉区检察院检察官在辖区郭家营村开展民法典主题普法宣传。
今年5月，呼和浩特市检察院民事检察部门检察官走访慰问贫困当事人。
