践行蒙古马精神，奋力推进检察工作现代化

——专访二级大检察官，内蒙古自治区检察院党组书记、检察长李永君

9月3日至5日，内蒙古自治区检察院党组书记、检察长李永君（左二）深入鄂尔多斯市县两级检察机关调研指导检察工作。

《一个“小院大作为”的好典型》《从“嫩芽”到“常青树”》《“试碳”兴安》……履新8个月时间里，二级大检察官，内蒙古自治区检察院党组书记、检察长李永君始终笔耕不辍，尽情书写对检察工作的深入思考。

恰逢第一批主题教育圆满结束，经过洗礼后的内蒙古检察机关，如同酣畅透雨过后的草原，尽显勃勃生机。作为边疆民族地区的法律监督机关，内蒙古检察机关如何持之以恒深入贯彻习近平法治思想、落实大检察官研讨班重要部署，将主题教育成果转化为推进检察工作现代化建设的强大动力？记者就此对李永君进行了专访。

记者：自从到任内蒙古，您实地调研了10盟市28旗（区）37个检察院，内蒙古检察工作带给您哪些直观感受？您又如何将其转化为推进工作发展的现实动力？

李永君：内蒙古一直被誉为“模范自治区”，它成立自治区的时间比新中国成立时间还要早，虽然是边疆民族地区，但其地处华北，接近京畿，有着比较厚实的经济基础与和谐的民族关系，这些外部环境优势都是内蒙古检察工作得以良好开展的基础。

没有调查，就没有发言权。内蒙古东西距离4000多公里，东中西部工作各有特点，工作思路一经确定，就不能随便“翻烧饼”。内蒙古检察机关有着光荣传统，创造过工作亮点，也涌现过检察英模。但通过深入调研了解，我发现这支队伍在精神状态、工作理念、运行机制、能力素质上与先进地区都存在差距，其中思想差距是最大、最要命的差距。思想问题不解决，工作就难以提档升级，检察工作现代化更是无从谈起。

如何创造出与内蒙古自身条件相匹配的优良业绩？如何推进内蒙古检察工作现代化？我们按照最高检新一届党组的工作布局，认真谋划内蒙古检察工作，提出“1231”工作思路，要求自治区检察机关“提振精神、提升业绩、提高能力”，践行“吃苦耐劳、一往无前、不达目的决不罢休”的蒙古马精神，深入实施“六大统一行动”和“四大提升工程”，实现“力争上游、确保中游、防止下游”的目标，以检察工作现代化谱写中国式现代化内蒙古新篇章。

记者：年中召开的大检察官研讨班绘就了推进检察工作现代化的蓝图，内蒙古检察机关将如何从政治上着眼、从法治上着力，不折不扣抓好落实？

李永君：这次大检察官研讨班举办在学习贯彻落实党的二十大精神的开局之年、“以检察工作现代化服务中国式现代化”的破题之年。应勇检察长在研讨班上的讲话站位高、思虑深、落点实，为我们锚定了奋斗目标，指明了前进方向。

我们将切实把思想和行动统一到大检察官研讨班的部署要求上来，深入开展并持续巩固深化主题教育成果，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”这个新时代新征程检察机关政治底色打造得更加鲜明。把牢“以检察工作现代化服务中国式现代化”这一核心，把讲政治与讲法治统一起来，深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及《内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于加强新时代检察机关法律监督工作的决定》，努力推进法治内蒙古建设。认真学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重要指示精神，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，不断提升检察工作现代化水平。

记者：党的十八大以来，习近平总书记三次考察内蒙古，五次参加内蒙古代表团审议，对内蒙古工作作出重要指示。请您谈一谈，内蒙古检察机关将如何落实好习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区两件大事？

李永君：在今年全区检察长会议上，我们将学习贯彻党的二十大精神和完成好“两件大事”确定为2023年工作的“一条主线”，凡是总书记的指示、最高检的要求、地方政府的需求、群众的渴求，我们当竭尽全力、孜孜以求加以落实。

我们以铸牢中华民族共同体意识为主线，将促进民族团结作为司法办案、普法宣传的目标追求，全面准确贯彻落实宽严相济刑事政策，践行新时代“枫桥经验”，积极运用检察建议、公开听证等方式参与社会治理。为了优化法治化营商环境，我们开展“促进涉案企业合规改革统一行动”，明确17项工作举措，确定了“上半年消灭盟市空白院，下半年消灭旗县空白院”的目标任务。今年前8个月，全区启动涉案企业合规改革案件170件，是去年办案总量的3.7倍。全区三级检察院推进涉案企业合规改革的积极性明显提高，上下齐心攻坚克难的氛围已经形成。

为了服务向北开放重要桥头堡建设，我们部署开展“全区沿边口岸检察统一行动”，组织20个沿边口岸检察院，在打击犯罪、保护生态、服务企业、司法协助等方面加强合作，形成合力。我们还策划“沿边口岸检察大家谈”系列讲座，有针对性地对下指导、答疑释惑。

面对生态检察的必谈问题，我们坚持山水林田湖草沙系统治理，开展山林、河湖、草原“生态检察三大协作统一行动”，筑牢我国北方重要安全屏障，目前山林、河湖、草原保护领域已立案公益诉讼1023件。我们还将全力参与“三北”工程攻坚战，坚决打好黄河“几字弯”攻坚战，打好科尔沁和浑善达克两大沙地歼灭战，助力荒漠化治理。

记者：“高质效办好每一个案件”成为检察工作适应时代发展新需求的必然选择，对此您有哪些思考？

李永君：应勇检察长在大检察官研讨班上指出的民事检察“不专”“不会”、行政检察“不敢”“不力”、公益诉讼检察“不精”、检察侦查“不强”等问题，可谓一针见血，这些问题在内蒙古检察机关也不同程度地存在。

通过调研，我发现内蒙古检察机关存在的更为突出的问题主要有：刑事检察“三高两低”（无罪判决率、免处刑罚率、撤回起诉率高，监督立案率、抗诉采纳率低）、民事检察“三低两少”（民事裁判监督率、提抗案件采纳率、抗诉改变率低，有影响的典型案件少、有影响的工作亮点少）、行政检察“有高原无高峰”。这些问题都是法律监督“要命”的短板问题，是制约检察办案质效的突出问题，必须解决。

为此，我们部署了问题治理“三大统一行动”，将“高质效办好每一个案件”作为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求，把“有质量的数量”和“有数量的质量”统一到更加注重质量上，力求从根子上提高办案质效。但解决突出问题并非一蹴而就，高质效办案也非一朝一夕，持之以恒、久久为功才能聚沙成塔，通过8个多月来的不懈努力，“四大检察”办案质效均得到显著提高，主要质效指标也明显向好。

记者：“案多人少”一直被很多地区视为制约发展的瓶颈，这个矛盾如何破解，内蒙古检察机关在队伍建设方面作了哪些探索？

李永君：“案多人少”问题存在已久，成因复杂，有办案量大、人员力量不足的问题；也有素质薄弱不能干、热情不高不愿干的问题。我在调研中发现，专司刑罚执行监督职责的小黑河地区检察院，虽然是市级院建制，但人员只有42名，却负责6所监狱的驻所检察工作。他们没有向上级伸手要编要人，而是坚持“力量不足、精神弥补”，以不足全区刑事执行检察条线5%的人员，办理了全区超40%的“减假暂”案件，生动诠释了“小院也能大作为”。

实践表明，日益增长的工作量与人少又无法增编补员的现实难题并非无解，现实之路就是内部挖掘、做存量文章，千方百计提高单兵素质，充分焕发个体能量、激发工作热情，让每个检察人员都能“个顶个”。为此，我们大力推进“检察队伍素质能力提升工程”，除了实施全员全年全科“三全式”培训和真案真庭真人“三真式”实训，还在完善本地化的考评机制上下功夫，激励检察人员实干争先。现在全区已举办实体培训近2000期8万余人次；5名检察人员在全国竞赛中获奖，其中1人获评全国检察业务标兵，4人获评检察业务能手，取得历史性突破；全区194人通过法考，创历史新高。但从全国看内蒙古，要走出检察队伍建设洼地，学习提高的任务将是长期的，我们将持续努力。

（本报记者于莹莹 通讯员刘海生）